凝聚改革发展力量  增添特色创建活力

奋力开启党建一体化工作新局面

——在园区服务事业部党委工作会议上的报告

徐立民

（2013年3月26日）

同志们：

今天召开园区服务事业部党委工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照集团公司党委工作会议提出的新要求，围绕集团公司四届五次职代会和园区服务事业部·台北投资公司十一届二次职代会确立的新目标，总结回顾2012年的工作，安排部署2013年的任务，动员各级党组织和广大党员干部，紧紧围绕“推动体制机制新变革，促进园区服务新发展”这一主线，进一步解放思想，更新观念，聚合力量，砥砺奋进，为实践园区服务事业部，推动转型跨越发展提供坚强有力的保证。

2012年工作回顾

2012年，构建板块经济和推进园区事业部制进入了实质性运作阶段，作为集团公司事业部制改革的试验田和板块经济构建的探路先锋，园区服务事业部既面临着愈发激烈的市场化竞争的重重考验，又直面着加快战略转型发展和改革改制的压力挑战。面对着严峻的发展形势，各级党组织按照“党建一体化”总体要求，坚持以服务经济建设为中心，坚持以党建政治优势向转型发展优势转化为目的，致力于产业结构调整、体制机制变革、职工转岗安置、新产业开发建设和园区服务事业部构建，努力创新党建工作思路，在适应党建新形势、开创党建新机制、促进党建新融合等方面作出了积极的探讨和实践，使得党建创新工作特色更加彰显，活力更加强劲，作用更加明显。

一、践行党建一体化，转换思维，思想宣传工作取得新突破。

过去的一年里，园区服务事业部全体干群紧贴“推动体制机制新变革，促进园区服务新发展”主线，以“建功十二五，转型争先锋”为主题，深入开展了党内教育活动，动员广大党员和干部职工立足本岗，在创新工作思路、转换运营机制、谋求发展举措上下功夫、做文章。引领广大职工争当思想解放、观念转变的理念先锋，争当深化改革、转换机制的发展先锋，争当爱岗敬业、建功立业的创业先锋，争当引领发展、维护稳定的和谐先锋，形成了上下齐心、开拓创新、共谋发展的良好态势；深入开展了学习型党组织建设。各级党组织能够结合本单位的实际，突出重点，制定计划，利用中心组学习、“三会一课”、职工课堂等学习阵地，采取个人自学与集中学习相结合的形式，扎实开展思想政治教育和形势任务教育，把企业面临的机遇和市场竞争的形势讲清讲透，把集团公司和园区服务事业部确定的发展思路和目标任务宣传到位，引导广大员工在认清形势中统一思想，在提高认识中拓展眼界，自觉增强发展意识，主动激发创新意识；深入开展了典型示范教育。先后组织党广大党员、干部观看了《人民的好女儿》系列片，开展了“思想再解放，务实再创新”大讨论活动，坚持以《江苏经济报》、《连云港日报》、《苍梧晚报》、《金桥盐化》、企业网站、图片展板为载体，发挥主流媒体作用，大力宣传先进典型事迹，树创党员先锋形象，展示党员光辉风采。全年共向各类新闻媒体、刊物投稿400余篇，用稿330余篇。

二、践行党建一体化，优化组织，班子团队建设得到新加强。

过去的一年里，按照“专业化+专家型、职业化+团队型”的要求，事业部党委以促进科学决策能力、指挥协调能力、创新创业能力、贯彻执行能力和自我控制能力提升为目标，着力打造工作创新有特色、破解难题有办法的管理团队和业务精通、技能突出、团结守纪的职工队伍，细化责任，强化落实，形成了以创新带动企业发展，以发展推动企业和谐的良好局面。进一步引入竞争机制，推行公开选聘，对机关职能部门和管理人员进行了重新设置和调整，形成了园区服务事业部、台北投资公司一套人马、两块牌子、合署办公的职能管理新格局；通过加强干部绩效考核管理，推行双月考核和重点工作督查制度，使得考核考评机制更加健全；进一步创新党建工作方式，将党小组建设与班组建设有机结合起来，增添了党建工作活力。围绕“党建一体化”，黄化制钙公司党总支积极开展党小组参与班组合理化建议活动，集思广益，建言献策，在增收节支、降本增效工作上彰显先进性。上元公司以劳模创新工作室为平台，组建创新团队，围绕企业生产经营工作中的重点、难点、焦点问题积极开展创新创效活动，发挥了劳模引领示范作用，提升了企业自主创新能力和市场竞争力。华茂公司积极打造职工学习平台，努力提升员工职业化素养，被连云港市总工会表彰为“职工书屋建设示范点”；进一步健全基层党组织体系，按照组织机构设置程序，在临洪工区等三个单位建立了党支部，对机关总支进行了组织调整，实现组织建设全覆盖；进一步加强组织发展，年内有39名积极分子参加了集团公司组织的党的基本知识培训，新发展党员13名；此外，扎实开展了基层党组织“分类定级、晋位升级”专项工作，努力提升基层党组织建设水平，持续增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、践行党建一体化，惩防并举，党风廉政建设收到新成效。

过去的一年里，我们全面落实党风廉政责任制，制定下发了《党风廉政建设工作目标分解意见》，把目标责任分解到机关部室、基层单位和班子成员，并与19个基层党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，加强了目标责任考核；深化廉政教育，先后开展了廉政文化进家庭、读书思廉活动，向党员干部赠送《家庭助廉教育读本 》200余本，征集读书思廉体会文章100余篇；强化关键岗位党员干部教育，召开工程管理人员廉洁自律谈话会，纪委与工程管理人员分别签订廉政承诺书，用身边事教育身边人，汲取教训，防微杜渐；重大节日前夕，下发廉政建设通知要求，召开支部书记、党风监督员会议，专题部署节日党风廉政工作，设立廉政账户，先后利用网络平台向党员干部发送廉政贺卡300余份、手机短信100多条；先后编发《党风廉政教育》材料，刻录《惩防体系建设专题片》、《失职渎职违法违纪案例》等60多只警示教育光盘下发基层党组织开展廉政教育；年内对14名新提拔的干部进行了廉政谈话和党纪条规测试；认真抓好基层单位“两支笔”签报制度，遏制并纠正了违规违纪行为的发生。通过惩防并举，努力打牢起不想腐败的教育机制，努力构建起不能腐败的约束机制，努力规范起不敢腐败的工作机制。

四、践行党建一体化，与时俱进，党建创新工作实现新进展。

过去的一年里，我们坚持以“融入中心分不开、发挥作用看得见”为要求，紧紧围绕企业中心工作，广泛开展“党建创新年”活动，深入实践“党建一体化”，努力推进思维、方式、途径的创新。以“发展形势怎么样、发展优势是什么、发展难点在哪里、推动发展怎么干”为内容，广泛开展“思想再解放，务实再创新”大讨论活动，围绕企业重点、热点、难点、焦点工作，组织党员骨干带头分析研究，大胆探索实践，主动攻坚克难，为助推企业健康、跨越发展提供了内驱动力；广泛开展“三进三解三促”活动，走基层，摸实情，督执行，求实效，不断丰富调研成果，共收到调研文章19篇，为破解企业经营难题、推动企业转型发展作出了有益的探讨和实践；围绕“创新党建一体化”，坚持以“一岗双责”目标责任制为切入点，将党建工作目标与经济责任指标相融合，同部署、同检查、同落实、同考核，责任共担，利益共享，使得党建创新工作目标更加明确，方向更加准确，作用更加凸显；围绕创新特色党建，努力发掘亮点，不断增添动力。黄化制钙公司党总支、上元公司党支部等紧贴市场营销主线，大力开展“围绕市场抓党建，抓好党建促营销”特色党支部创建活动。裕禾物业党支部，积极拓展思路，从丰富职工文化生活着手，组织文艺宣传，为社区居民提供休闲、娱乐、健身场所，着力开展“文化进社区”党建带社建活动，提升住宅小区文化生活档次，营造出和谐人居氛围；大浦工区等原盐、钙液生产单位党支部根据矿卤和钙液生产特点，以“两降、一排”为活动内容，针对自然灾害，组织党员走在群众前列，亮身份，明岗位，灾前做好预防，灾中防守在滩头，灾后自救在前沿，使得党员先进性在一线闪光溢彩，彰显力量。其他党支部均能结合实际，开展具有自身特点的创建活动。

五、践行党建一体化，聚合力量，和谐企业创建呈现新局面。

过去的一年里，园区服务事业部各级党政组织牢固树立“发展是前提，和谐是保障”的理念，汇聚工会、共青团、女工等方面的力量，合力营造人和气顺的发展环境。围绕发展主题，持续升级“建功十二五，争先促发展”劳动竞赛活动，大浦工区创先争优，被表彰为省“工人先锋号”；园区服务事业部企务公开“三评三挂三覆盖”机制有所创新，有效保证了职工的知情权、参与权和决策权，民主治企的氛围更加浓烈；彰显企业文化，在推进改革发展和文化提升的过程中使得“彰显盐的品质，创造金的价值”的企业精神和“共架金桥，同享卓越”的核心价值理念更深地植入脑际，内化于心，外化于形，固化为广大员工激情创业的自觉行动；持续开展“结对帮扶”活动，年内有77户困难家庭得到帮扶；积极做好信访稳定工作，坚持政策原则，妥善处置矛盾纠纷，维护了企业稳定；职工文化生活丰富多彩。购置了棋牌桌椅、书籍等文化活动用品，建立职工活动室和读书室。营造五·一“全民健身”活动氛围。先后举办了“华茂杯”职工乒乓球选拔赛、第九套广播体操比赛职工运动会活动。工会组织在抓好主题竞赛活动和合理化建议征集活动的同时，还相继开展了“素质提升工程”、“争创五一巾帼标兵岗”等系列活动，并组织572名女职工开展了健康体检；此外，园区服务事业部“安康杯”竞赛和“安全月”活动得到顺利开展。

同志们，过去的一年，园区服务事业部各级党组织、广大党员干部坚持以“党建一体化”为抓手，用改革的思维研判党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，以党建引领风气，以党建凝聚人心，以党建推动发展，致力于园区服务事业部构建，为推动企业又好又快发展提供了坚强保障。在此，我代表园区服务事业部党委向在座的各位并通过你们向奋战在园区服务事业部各条战线的全体党员、职工及家属表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们在肯定成绩的同时也不能忽视存在的问题。主要表现为：面对加快企业改革改制和推动转型跨越发展的新形势、新任务，按照 “党建一体化”工作的新要求，我们党建基础工作面上还不够平衡，存在许多薄弱之处；党建的工作思路与方式方法还比较传统，尚不能完全适应于新机制的发展需要；围绕特色党建要求，打造亮点纷呈、百花齐放的党建新局面，我们的工作成果与创建目标的差距较大，亟待拓展提升；在对外宣传和典型塑造方面，利用现代化的传媒介质、网络工具提升党建工作信息化水平，我们做的还不够；在和谐稳定发展方面，部分党员干部的发展意识、责任意识、担当意识有待增强，职工思想工作还需要进一步做实、做细、做深。

面对以上存在的问题和不足，我们将迎难而上，奋起直追，在今后的工作中加以认真改进和提高。

2013年工作安排

党的十八大提出了以科学发展观统领党的建设的新要求，把建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党上升为全党的党建目标。就园区服务事业部而言，当前，我们正处于“十二五”承上启下的关键时期，既担负着深化改革发展、推进经济战略转型新突破的历史重任，又肩负着加快和谐构建、为广大职工谋福祉的神圣使命，责任重大，任务艰巨。我们必须努力提升驾驭复杂局面的能力，锻炼破解各种发展难题的本领，站在构建和谐包容企业的高度，不断提升党建工作科学化水平，使得各级党组织和广大党员、干部真正成为转变发展方式、促进跨越发展的探索者，成为破解发展难题、改善民生质量的先行者，成为敢于担当、创先争优的带头者，真抓实干，开拓奋进，创新创优，为推动园区服务事业部的和谐跨越发展提供坚强保障。

2013年园区服务事业部党建工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以全面提高企业党建工作科学化水平为主题，以加强管理能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧贴两级职代会确立的新目标、新任务，按照集团公司党委工作会议的部署要求，围绕“党建一体化深化年”，矢志改革、创新、巩固、提升，着力构建学习型、服务型、创新型、务实型党组织，努力把党建政治优势转化为转型发展优势。

围绕总体要求，我们将致力于五个方面的创新：

一、汇聚合力，强化组织建设创新，开创党建一体化发展新局面。

首先，要努力推进、完善党的组织体系建设。根据园区事业部制的管理体系架构特点和扁平化管理要求，加快对基层党组织的组织设置、管理体系进行重新调整和设计，台北投资公司、房产建材、市政管养三大经济板块管理层面不设党委，园区事业部党委对基层党总支、党支部实施垂直管理，简化组织架构，减少管理环节，保证信息传递更加迅捷，决策指令更加畅通，促进信息共享和资源优化，实现扁平化管理效应。

其次，围绕“选干部、配班子、聚人才、强组织”这根主线，按照目标同向、任务同担、责任同负、奖惩同步的要求，切实推进党的干部工作与人力资源管理工作、党的思想政治工作与企业文化管理、党的纪检工作与效能监察和民主管理、党员队伍建设与人才队伍建设的有机结合和有效衔接，使党组织成为单位管理体制和运行机制的有机组成部分。在干部选拔任用上，我们将充分珍惜并巩固园区服务事业部改革改制已经取得的成果，继续探索实践“党组织民主选人、管理者高效用人”的选人用人制度，继续将公开选拔、公推公选、竞争上岗作为选拔任用干部的基本方式和重要通道，完善“双向进入、交叉任职”的干部任用模式，把综合评价和重点工作考核结合起来，建立起开放性、随机性和常态化的动态考评机制，通过对管理者的综合考核评价，实现管理人员能上能下能转；在班子建设上，我们将继续深化和拓展“四好”领导班子建设活动，注重载体创新，强化活动效果，建立长效机制；在干部队伍建设上，我们将组织举办多种类型的企业管理、党务管理专业培训班和辅导课，加强对干部队伍知识能力教育，促进综合素质提高。要坚持在实践中培养和磨砺干部，把有发展潜力的干部放到基层、不同岗位和条件相对艰苦、矛盾复杂的地方进行锻炼和考验，把德才兼备的优秀干部适时充实到重要岗位和领导岗位；在人才队伍建设上，我们将进一步完善人才引进机制，创新引进人才举措，对引进人才采取关系留在事业部，工作到基层的办法，激活人才管理体制，保证人才引得进、留得住、用得好。将加快后备人才库建设，实施人才职业生涯规划，及时发现、使用和储备年轻优秀人才。要着力构建施展才华的平台，积极为各类人才成长创造条件，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。各单位在抓好急需人才引进的同时，要加大对现有人员的培养使用，不断健全首席专家、首席员工、劳模工作室等平台，完善职工职级序列体系，畅通员工成长、成才通道。

再次，要按照纵向联动一体化的要求，深化班子成员和机关部门、基层单位“党建一体化”联系点制度，帮助联系点加强党的建设、健全工作机制、理清发展思路、解决实际问题，努力把联系点建成“党建一体化”工作示范点；要按照横向联动一体化的要求，以更加开放的姿态推行单位与单位之间、企业与社区之间结对共建，形成组织间互帮、党员间互助、组织与党员间互动，资源共享、优势互补、协调发展的党建工作模式。今年，事业部党委将持续推进班组政治辅导员制度建设，深化党员明示岗普及工作，争取树创2—3个“党建一体化”工作示范点。

二、聚焦中心，强化服务理念创新，营造党建一体化发展新氛围。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。推进党建工作与经济建设的有效融合，各级党群组织必须找准结合点，把握切入点，坚持“党建一体化”的指导思想与经济转型发展的总体要求相统一、“党建一体化”的责任目标与经济转型发展的总体任务相一致、“党建一体化”的工作安排与经济转型发展的总体部署相协调、“党建一体化”的检查考核与经济转型发展的实际成效相匹配的原则，注重加强领导班子建设，抓好干部队伍管理，推进实施人才工程，努力为跨越发展送清风、塑形象、造环境，在促进跨越发展中提升水平，体现成果，发挥作用。

年内将深入开展“助推转型升级，服务名企创建”主题教育活动，要做好与创先争优、创建“四好”领导班子和争当“三宽四有”党员干部活动的结合，注重创新，深化实践，不断凝聚攻坚克难强大力量，唱响管理提升主旋律。要坚持抓好党员作用发挥。各级党组织要引导党员不断强化责任意识、担当意识和创新意识，进一步深化“党员先锋岗”、“党员示范岗”等创先争优活动，使广大党员努力做到 “五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；要推动领导干部集中培训、基层干部分级培训、全体党员分类轮训，把培训覆盖到每一位党员干部；年内将开展以“弘扬廉政文化，恪守从业道德，促进跨越发展”为主题的廉政教育活动，从强化廉洁自律、完善制度建设、提升执行能力、加强监督检查和开展效能监察五个方面入手，进一步加强党风廉政建设。通过采取治庸问责，建立廉洁风险信息库，构筑教育、约束、监督和惩防平台，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种监督之下，使得遵纪守法意识行为得到进一步规范，廉洁从业执行能力得到进一步增强，干部队伍综合素质得到进一步提升；年内将切实抓好舆论导向和宣传工作。各级党组织要加强对员工思想动态的把握和分析，找准着力点，有的放矢地做好释疑解惑工作。特别要注重强化对职代会精神、重大决策以及职工关注的集资建房等政策的宣传工作，做到讲清讲明，说深说透，积极营造与时俱进的思想氛围、健康向上的舆论氛围；将广泛推进企业文化管理。紧紧围绕“文化落地”这一根本，深入推进企业精神和核心价值观的宣传教育，打造特色文化，增强企业文化软实力。继续开展“党员之家”创建活动，大力推进企业文化墙建设，积极配合并参与集团公司企业文化丛书编撰，重视网络化、信息化运用，推动完善集团公司VI视觉识别系统，使得企业文化建设成为推进发展的重要手段。

三、发掘亮点，强化特色品牌创新，提炼党建一体化发展新特色。

创新是企业的灵魂，是保持经济健康运营、实现超常规跨越发展的核心动力。对于党建工作而言，勇于创新一直是我们党的重要精神品格，只有始终保持着创新的活力，才能不断发挥出“党建一体化”的独特政治优势。围绕特色党建目标，我们目前的差距比较大，创新的思维未能充分激活，创新的亮点未能有效发掘，创新的工作方式也过于传统、保守，对于创新成果的宣传报道力度还不够强劲。改变现状、打破僵局、扭转劣势，既是目前园区服务事业部创新“党建一体化” 工作的首要任务，也是各级党组织和广大党员、干部义不容辞的责任。2013年，我们必须共同担负起开创特色党建工作的目标任务，要在推进思路创新上有所突破，认真总结和研究近几年来“党建一体化”的工作规律，加强对基层党建工作薄弱环节的研究攻关，不断提升党建工作整体水平；要在推进方法创新上有所突破，针对园区服务事业部各板块经济所涉猎的行业多、产业多、项目多的特点，各基层党组织要结合本单位实际，改变思维，找准结合点，不断推陈出新，努力探讨实践创新“党建一体化”的新方式、新途径。今年，裕禾公司党支部要进一步深化党建进社区的举措，巩固和提升党建带“社建”的成效。黄化制钙、上元公司等基层党组织要结合工厂化作业特点，大力推进党小组建设带动班组建设的工作，把党小组建设与班组建设融为一体，对无党员的生产班组继续实行委派政治辅导员制度，进一步扩展“党小组”带“班组”的覆盖面和建设数量，形成规模效应。美多利公司党支部要结合科技创业园的特点，针对园区入驻中小企业的党建工作现状和实际需求，努力开辟国有企业与民营企业间“党建一体化”工作的新途径，加强横向联动，联手共建，组织互动，促进资源共享。针对园区服务事业部工程项目多、流动性大的特点，纪检监察部门要及时跟进，在完善机制和惩防体系上谋求创新突破，确保工程管理和施工人员廉洁高效；要在推进载体创新上有所突破。华茂绿化工程公司要以创建示范党支部为载体，努力推进党建创新示范点工作的深入开展。党群管理部门要努力推进党建信息化管理平台的建立和运用，坚持与E化管理系统数据共享、资源互通，不断提升党建工作的信息化水平。其他各总支、支部要结合本单位实际打造出1—2个具有自身特点的特色党建内容。

通过全员参与、激发潜能、汇聚才智，努力构建出个性鲜明、形态各异、富有张力的特色党建生动局面，推动园区服务事业部“党建一体化”工作迈上新的台阶。

四、提质增效，强化考评体系创新，增添党建一体化发展新活力。

进一步加大对“党建一体化”工作的检查和考核力度，健全完善考评机制。在“党建一体化”工作的安排部署上坚持有硬指标、硬任务。结合实际制定出具体的年度计划，并逐级签订党建目标责任书，分解指标，细化责任，权责明确；在“党建一体化”工作的制度建设上坚持有硬要求、硬规定。进一步健全党员干部教育培训、纪检监察和审计、工作例会、信息报送制度、信访接待等制度，完善工作细则；在“党建一体化”工作的考评考核上坚持硬条条、硬杠杠。进一步改进和完善党建工作考评的内容和方法，推行表单化，坚持科学化和群众性，让职工群众参与考核，让党员及干部接受监督，使得勤奋敬业、甘于担当奉献的得到表彰鼓励，使得不思进取、消极碌碌无为的得到批评鞭笞，使得拆台、设障的得到更加严厉的惩处，通过强化考核来引领和推动“党建一体化”工作向纵深开展。今年，事业部党委将严格抓好党建目标的责任分解和考核管理，各级党组织必须切实肩负起党建创新工作的主体责任，树立起强烈的担当意识和争先意识，勇挑重担，开拓创新，携手并进，改善现状，改变劣势，打赢一场党建创新工作的翻身仗。

五、立足根本，强化和谐包容创新，汇聚党建一体化发展新合力。

重点抓好五个方面工作：一是深入推进文明创建工作。不断创新载体，丰富内涵，引导职工倡导文明、传播文明，践行文明，不断提升文明素养，树立起讲文明、树新风、促和谐的良好风尚；二是推进职工素质建设。搭建平台，激发职工学习动力，不断增强学习型企业的吸引力和凝聚力；三是加强基层班组建设。以班组安全文化和质量文化建设为重点，健全制度，着力提升班组建设科学化水平；四是重视发挥群众组织的作用。工会组织要全面提升厂务公开民主管理工作的质量和实效，深化劳动竞赛活动，大力选树“工人先锋号”，积极搭建与职工无障碍的沟通平台，推动和谐劳动关系创建。各级团组织要以“向雷锋同志学习”题词五十周年为契机开展系列活动，不断激发投身发展、岗位成才的主动性和积极性。女职工委员会要以“巾帼创新业、建功十二五”活动为平台，立足岗位，争作贡献，展示风采；五是营造和谐发展环境。切实为职工办实事、办好事，帮扶济困，做好离退休人员管理和服务工作，落实好老干部政治待遇和生活待遇，关注转型发展过程中的潜在、不稳定隐患和苗头性问题，把解决职工群众合理诉求作为第一任务，把解决化解矛盾作为第一责任，努力把信访问题处理在初期，把矛盾纠纷解决在基层。通过上下齐心合力，着力控减越级访、集体访，努力营造出政顺人和、宽松和谐的发展环境。

同志们，园区服务事业部这艘巨轮已张满风帆、起锚远航，板块经济美好宏业的壮丽画卷正轻轻铺展、映入眼帘。春意盎然，前程似锦，新的历史使命面前，我们将勇于担当，新的目标任务面前，我们当奋力前行，让我们共同肩负起改革发展的历史重担，同心同德，凝心聚力，众志成城，为全面开创“党建一体化”工作的崭新局面而努力奋斗！